8月7日,住房和城乡建设部在辽宁沈阳召开部分城市房地产工作座谈会,认真学习领会、贯彻习近平总书记在中央政治局会议上关于促进房地产市场平稳健康发展的重要讲话精神。
从7月31日中央政治局会议上首次明确提出“坚决遏制房价上涨”开始,我国对于房价的态度已经由“遏制过快上涨”转变为“遏制上涨”,明确展示了对于控制高房价的决心,而本次座谈会是住建部作为行业主管部门落实政治局会议精神的具体行动,进行了较为详细的扩展,从而拉开了遏制房价上涨的序幕。相信,作为住建部门今后还将会有更密集、更严厉的控房价举措陆续出台。
会议指出,要下决心解决好房子只住不炒的定位,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,作为施政主体的地方政府,将承担更多责任。笔者认为,明确地方政府在住房制度的施政主体责任,并强调坚决问责调控不力的地方政府,或使得地方政府成为新一轮遏制房价主力军。
多主体供应和多渠道保障预示着未来的住房供应渠道将转向多元化发展,而且明确了地方政府是控房价的施政主体及责任。可以预见,地方政府将把拓宽供给渠道作为落实“坚决遏制房价上涨”的重要手段之一,而不是简单地限价、限售等限制需求的举措。
实际上,近年来很多地方政府已经进行了有益的尝试例如北京制定的《共有产权住房管理暂行办法》,划定了未来五年供应25万套共有产权住房的目标;而上海也规定在新开售的楼盘中,需要含有10%的保障性住房;深圳住建局发布的《关于深化住房改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系意见》明确,人才住房、安居型商品房和公共租赁住房将占新增住房供应总量的60%。
“租购并举”被认为是房地产调控长效机制的重要举措之一,本次会议也再次重申了未来发展“租购并举”制度的必然性,这对于住房租赁、长租公寓行业是重大利好。
但租赁行业的盈利能力一直为企业所诟病,成为企业的后顾之忧。仔细研究租赁行业的经营模式会发现,盈利不足的主要原因在于土地成本过高。这是因为由于该行业盈利模式尚不清晰,相关制度也不够完善,所以地方政府仍然处于较为谨慎的态度,企业也更多的是各自为战。
通过本次会议传达的信息,各地方政府也会对租赁行业的发展提供一定的帮助,相信随着国家当前土地“三权分置”改革的进程逐渐推进,集体建设用地未来或许会成为租赁行业的土地供给来源之一,通过这种方式土地成本会明显下降,而且,国家也在考虑对住房租赁行业给予一定的税收优惠,尝试性允许发行REITS,而降低土地和资金成本都少不了各地政府的土地供给和政策支持,未来住房租赁行业未来可期。
此次会议再次强调了遏制投机性需求也是地方政府重要工作之一。自从去年政府工作报告提出“遏制热点城市房价过快上涨”之后,各地纷纷出台了一系列调控房价措施。因此,“限购”、“限贷”、“限价”、“限售”短期内不可能有松动或退出的可能性,只会升级。据有关部门统计,一二线城市涨幅已经实现多个月回落。
在铁腕调控下,房地产逐渐回归居住属性,投机性需求得到了有效遏制,但是,一切限制市场行为的措施都将对市场机制有着不同程度的影响,降低资源利用效率。根据近半年来我国政策的、走向和国家在推进房产税上做出的努力,笔者相信随着房产税立法时机的逐渐成熟,当其正式登上历史舞台之后,一系列限制措施才有可能逐步合理退出。
此次会议,更像是在中央政治局会议定调遏制房价上涨之后,召集各地政府进行的一次吹风会,将中央的基调转化为了较为切实的调控方向,正式开启新一轮的房地产调控。
最值得注意的是,本次座谈会特别强调了对房地产市场调控不力的地方政府要坚决问责,地方政府由于土地财政等考量,某种程度上是房价上涨的受益者,少数地方政府在房价调控上缺乏内在积极性,调控政策甚至被公众认为是提升土地价格的“饥饿营销”,夯实地方政府的施政责任、坚决问责后,有助于发挥地方政府在新一轮遏制房价的主导作用。地方政府或将成为新一轮调控房价的主力军、遏制房价上涨的一把尖刀。